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供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對廣西就業(yè)形勢影響分析

 

       推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵。今年,廣西大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加大去產(chǎn)能、去庫存力度,推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年上半年,全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。但在調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能的過程中,結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題應(yīng)引起關(guān)注。在勞動力供給側(cè),廣西勞動力資源豐富,就業(yè)人口整體文化素質(zhì)明顯提高。但也存在勞動就業(yè)壓力大,勞動力素質(zhì)和結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步提高完善等問題,需要加快提升人口文化素質(zhì),加強(qiáng)職工技能培訓(xùn),培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才。


       一、供給側(cè)改革對就業(yè)的影響


       廣西通過大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加大去產(chǎn)能、去庫存力度,消解低端低效和過剩供給;通過強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),搶占新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的制高點;通過推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等一系列有效的措施確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,保障了就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。2016年上半年,廣西生產(chǎn)總值7311.64億元,按可比價格計算,同比增長7.2%,增速比全國高0.5個百分點。經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間,有力保障了就業(yè)穩(wěn)定。上半年,全區(qū)“四上單位”從業(yè)人數(shù)297.7萬人,同比增長1.9%,比上年同期增加0.6個百分點,增速比全國高3.1個百分點。


       雖然就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定,但在去產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中,一些傳統(tǒng)制造業(yè)因產(chǎn)能過剩、效益不佳用人需求下降,部分企業(yè)通過技術(shù)升級以減少用工成本,而新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)用工需求明顯增加,這些就業(yè)出現(xiàn)的新情況應(yīng)引起關(guān)注。


       (一)去產(chǎn)能對就業(yè)影響


       在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致大量無效供給的存在,而有效供給不足,需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在化解產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程中,不可避免會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題,勞動力供給需求匹配失衡,特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況之下,使得就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。部分產(chǎn)能過剩、效益不佳的企業(yè)用人需求降低,職工面臨著下崗再就業(yè),缺乏技能的勞動者面臨著再就業(yè)難的困境。2016年上半年,廣西“四上單位”中的制造業(yè)從業(yè)人數(shù)同比減少1.3%。其中,紡織服裝、服飾業(yè)從業(yè)人員減少11.1%,皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)從業(yè)人員減少8.4%,有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)從業(yè)人員減少19.3%。


       (二)“機(jī)器換人”對就業(yè)影響


       當(dāng)前,在勞動力價格上漲和企業(yè)招工難等情況下,企業(yè)通過利用先進(jìn)自動化生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造升級,以減少企業(yè)生產(chǎn)用工總量,提高勞動生產(chǎn)率,提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。也就是“機(jī)器換人”。機(jī)器換人,以現(xiàn)代化、自動化的裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動技術(shù)紅利替代人口紅利,是推動傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項重要舉措,成為了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力之源。2016年上半年,我區(qū)的部分汽車行業(yè)企業(yè)推動實施"機(jī)器換人”,企業(yè)用工減少明顯。上半年全區(qū)“四上單位”中的汽車制造業(yè)從業(yè)人員同比減少6.6%。


       (三)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)對就業(yè)影響


       當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)增長從高速向中高速轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的動力正在正常有序的轉(zhuǎn)換。現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合應(yīng)用,特別是以互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等技術(shù)的重大創(chuàng)新與融合應(yīng)用為代表,帶動了整個產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)形式、組織方式、商業(yè)模式等的深刻變革。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯。今年一季度以來,傳統(tǒng)的大規(guī)模用人行業(yè)用工有所減緩,而服務(wù)業(yè)等“新經(jīng)濟(jì)”相關(guān)行業(yè)的用工需求卻在增加。2016年上半年,廣西“四上單位”中的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)增長6.8%,科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)增長5.3%,兩個行業(yè)的從業(yè)人員增速分別高于全區(qū)平均水平4.9個百分點、3.4百分點。從廣西人才網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)發(fā)布今年二季度人才供求分析報告看,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品/電子商務(wù)類職位由于人才需求增長太快,目前人才已經(jīng)不能滿足市場需求,其人才供求比僅為0.38(即人才需求人數(shù)或職位數(shù)為1時,人才供給或求職人才數(shù)為0.38)。可見,廣西的互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式對人才的需求很急迫。


       二、廣西勞動就業(yè)供給情況


       (一)勞動力資源豐富


       廣西是勞動力資源大省,2015年廣西勞動年齡人口為2845萬人,比2010年增加了29萬人。勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎貫?9.3%。從勞動年齡的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,青年人口(16-39歲)占勞動年齡人口比重為58.4%,青年人口比重仍然較大。勞動年齡人口平均年齡為36.3歲,勞動力仍然較年輕。從當(dāng)期看,龐大的青壯年人口仍然存在著“人口紅利”。


       (二)就業(yè)人口整體文化素質(zhì)不斷提高


       2015年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,廣西就業(yè)人口的整體文化素質(zhì)不斷提高。一是就業(yè)人口平均受教育年限提高。2015年廣西全部就業(yè)人口的平均受教育年限為9.32年,比2010年提高了0.51年。分產(chǎn)業(yè)看,第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口平均受教育年限分別為7.92年、9.55年、11.44年。二是高學(xué)歷文化程度人口比重大幅提高。2015年廣西就業(yè)人口中具有大學(xué)及以上受教育水平的占4.33%,具有大專受教育水平的占6%,高中的占14.1%,初中的占51.4%,小學(xué)的占22.4%。與2010年相比,五年間廣西就業(yè)人口中小學(xué)文化程度的比重下降6.22個百分點,大專及以上文化程度、大學(xué)及以上文化程度的比重提高1.32個百分點和1.65個百分點。


       分產(chǎn)業(yè)看各受教育人口在產(chǎn)業(yè)間的分布,低學(xué)歷人口在第一產(chǎn)業(yè)占比較大,小學(xué)學(xué)歷人口、初中學(xué)歷人口在第一產(chǎn)業(yè)占比分別為76.6%、54.4%,在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的占比較低。高學(xué)歷人口大部分分布在第三產(chǎn)業(yè),大學(xué)及以上人口在第三產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)81.7%。


       分行業(yè)看各受教育人口在行業(yè)間的分布,小學(xué)和初中學(xué)歷人口集中在一些傳統(tǒng)行業(yè)或者低端制造業(yè),高學(xué)歷人口集中在新興行業(yè)。小學(xué)學(xué)歷人口主要集中在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)(34.3%)、采礦業(yè)(18.2%)、建筑業(yè)(19.1%)。初中學(xué)歷人口主要集中在制造業(yè)(59.3%)、建筑業(yè)(62.1%)、住宿和餐飲業(yè)(56.5%)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)(54.2%)。大學(xué)及以上學(xué)歷人口主要集中在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(51.4%)、金融業(yè)(71.5%)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)(47%)、教育(67.3%)、衛(wèi)生和社會工作(61.2%)、公共管理、社會保障和社會組織(66.4%)等行業(yè)。


       (三)流動人口文化素質(zhì)明顯高于總?cè)丝?/p>


       2015年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,廣西流動人口以初中以上文化程度為主體,流動人口文化素質(zhì)明顯高于總?cè)丝?。從來自省?nèi)流動人口看,受初中及以上文化教育者占82.4%,比總?cè)丝诒戎馗?8.4個百分點。其中受大學(xué)及以上受教育人口占12.9%,比總?cè)丝诒戎馗?.53個百分點;從來自省外的流動人口看,受初中及以上教育的比重為85.6%。其中受大學(xué)及以上教育的比重為15.2%,比總?cè)丝诘谋戎馗?0.8個百分點。從平均受教育年限看,來自省內(nèi)的6歲及以上流動人口平均受教育年限為10.8年,來自省外的為10.7年,而廣西人口平均受教育年限為8.68年,流動人口文化素質(zhì)明顯高于全區(qū)人口的平均受教育年限水平。


       三、供給側(cè)改革下促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定的建議


       (一)提高人口文化素質(zhì)


       人口受教育水平是反映一個地區(qū)國民素質(zhì)的重要方面,是實現(xiàn)和推動一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源,也是決定人口就業(yè)的重要因素。多年來,廣西高度重視發(fā)展教育事業(yè),把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,教育改革發(fā)展取得長足進(jìn)步,人口整體受教育水平顯著提高,實現(xiàn)了由人口大省向人力資源大省的轉(zhuǎn)變。教育已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性事業(yè)。廣西必須堅定不移地實施“科教興桂”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)桂”戰(zhàn)略,推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,不斷提升廣西人口文化素質(zhì),為經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大動力和支撐。


       (二)完善職工技能培訓(xùn)


       “三去一降一補(bǔ)”(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板)是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點。要堅持從實際出發(fā),正確把握五大重點任務(wù)之間的關(guān)系,突出問題導(dǎo)向,善于對癥下藥,提高改革效應(yīng),有的放矢推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。要統(tǒng)籌兼顧,處理好各種利益關(guān)系?;猱a(chǎn)能過剩的過程中不可避免地伴隨著失業(yè)。相關(guān)部門的政策和服務(wù)應(yīng)提前到位,盡量幫助員工在沒有失業(yè)的情況下再就業(yè),減短失業(yè)時間。避免集中減員,做好職工的分流安置。對轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn)以幫助他們實現(xiàn)再就業(yè),繼續(xù)推進(jìn)和完善職工技能培訓(xùn)體系。重視補(bǔ)短板兜底線,防范引發(fā)社會風(fēng)險。


       (三)改善勞動力結(jié)構(gòu)供給


       為了促進(jìn)人口均衡發(fā)展,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,黨的十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。2016年廣西對《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》進(jìn)行修正,實施全面二孩政策。全面二孩政策的實施,有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),增加勞動力供給,減緩人口老齡化壓力。各地應(yīng)認(rèn)真貫徹落實條例精神,改革完善計劃生育服務(wù)管理,提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策與全面兩孩政策的有效銜接,保障生育婦女權(quán)益。


       人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。特別是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,打造發(fā)展新引擎,需要大量的各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。廣西應(yīng)加快推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新,提高人才質(zhì)量,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。完善人才評價激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系,營造有利于人才脫穎而出的社會環(huán)境。實施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是培育新動能的重要方面,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。一方面,通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點和就業(yè)增長點;另一方面,通過創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)供給側(cè)改革。

 
 
[來源:來自網(wǎng)絡(luò)] [作者:admin] [日期:16-08-19] [熱度:]

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